;    加(jia)快推(tui)動冷(leng)鏈(lian)物流(liu)發(fa)(fa)展(zhan)，對促(cu)進我(wo)省(sheng)熱帶特色高效農業的(de)發(fa)(fa)展(zhan)，提高人民群眾生(sheng)活品(pin)質，保障食(shi)品(pin)流(liu)通安全(quan)具有重要意義。為貫徹(che)落實《國(guo)務院辦(ban)公廳關于(yu)加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)冷(leng)鏈(lian)物流(liu)保障食(shi)品(pin)安全(quan)促(cu)進消費升級(ji)(ji)的(de)意見》(國(guo)辦(ban)發(fa)(fa)〔2017〕29號)精神(shen)，適應食(shi)品(pin)消費升級(ji)(ji)的(de)市(shi)場需求，加(jia)快推(tui)進我(wo)省(sheng)冷(leng)鏈(lian)物流(liu)健康有序發(fa)(fa)展(zhan)，保障鮮活農產品(pin)和食(shi)品(pin)流(liu)通安全(quan)，結合我(wo)省(sheng)實際，制(zhi)定本實施方(fang)案。

一、總體(ti)要(yao)求

(一)指(zhi)導思想。

　　全面貫徹黨(dang)的十九大(da)精(jing)神(shen)，以(yi)習(xi)近平(ping)新(xin)時代(dai)中國特色(se)社會(hui)主(zhu)義思想為(wei)指(zhi)導(dao)，落實黨(dang)中央、國務(wu)(wu)院決策部署，貫徹新(xin)發展理(li)念、建(jian)設(she)現代(dai)化經濟(ji)體系，堅持質量(liang)第一(yi)、效(xiao)益優先，以(yi)深化供給側結構性(xing)改革為(wei)主(zhu)線，以(yi)體制機制創新(xin)為(wei)動力，以(yi)提(ti)升(sheng)冷鏈(lian)(lian)物流運(yun)行水(shui)平(ping)、保障食品安全為(wei)導(dao)向，以(yi)物聯網(wang)信息技術(shu)為(wei)支撐，以(yi)規范有效(xiao)監管為(wei)保障，重點加(jia)強冷鏈(lian)(lian)基礎設(she)施建(jian)設(she)、著力完善冷鏈(lian)(lian)物流運(yun)輸網(wang)絡、構建(jian)現代(dai)化冷鏈(lian)(lian)服務(wu)(wu)體系，為(wei)建(jian)設(she)美(mei)好新(xin)海南作出更大(da)貢獻。

(二)發展(zhan)目標(biao)。

　　力(li)(li)爭到2020年，基(ji)本建成以全(quan)(quan)省(sheng)物流(liu)核心樞紐(niu)和重要樞紐(niu)為(wei)主要節點，覆蓋(gai)全(quan)(quan)省(sheng)、銜(xian)接大型農業生產基(ji)地、中(zhong)心漁港以及農產品(pin)(pin)批發市場的(de)冷(leng)鏈(lian)基(ji)礎設施網絡體(ti)系(xi)，基(ji)本形成“標(biao)準齊全(quan)(quan)、全(quan)(quan)程溫控(kong)、綠色安全(quan)(quan)、應用廣(guang)泛”的(de)冷(leng)鏈(lian)物流(liu)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)，培育2-3家冷(leng)鏈(lian)物流(liu)設備技(ji)術先進、綜合運輸(shu)(shu)服(fu)務(wu)能力(li)(li)較(jiao)強(qiang)、具有(you)海南特(te)色品(pin)(pin)牌和市場競爭力(li)(li)的(de)冷(leng)鏈(lian)物流(liu)企業。全(quan)(quan)省(sheng)農產品(pin)(pin)和食(shi)(shi)品(pin)(pin)冷(leng)鏈(lian)運輸(shu)(shu)率明顯提高，腐(fu)損率明顯降低，冷(leng)鏈(lian)物流(liu)效率明顯提升，有(you)效保障食(shi)(shi)品(pin)(pin)質量安全(quan)(quan)。

二、重(zhong)點任(ren)務

(一)加(jia)強冷鏈物(wu)流基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)。

　　1.統籌(chou)規(gui)劃(hua)冷鏈物(wu)流基礎(chu)設(she)施布(bu)局(ju)(ju)。根據(ju)全省農產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)基地、中心漁港和(he)魚、肉(rou)、水果以及農產(chan)(chan)品(pin)出入(ru)境(jing)口岸等主要產(chan)(chan)地和(he)消費(fei)地布(bu)局(ju)(ju)，統籌(chou)規(gui)劃(hua)全省冷鏈物(wu)流基礎(chu)設(she)施節(jie)點空間布(bu)局(ju)(ju)，創建進(jin)口肉(rou)類(lei)、水果等特殊(shu)產(chan)(chan)品(pin)指定口岸，拓寬口岸功能(neng)，完善冷鏈物(wu)流設(she)施體系。根據(ju)市場需求，研究確定市場規(gui)模和(he)發(fa)展(zhan)目標，切實推進(jin)冷鏈物(wu)流發(fa)展(zhan)。(責任(ren)單位(wei)：省交通(tong)運輸廳、省發(fa)展(zhan)改革委、省農業廳、省商(shang)務廳、海南出入(ru)境(jing)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫局(ju)(ju))

　　2.加(jia)快冷鏈(lian)(lian)物(wu)(wu)流重(zhong)點(dian)項(xiang)目和(he)網(wang)絡建(jian)設(she)(she)。依(yi)托全省(sheng)熱帶農(nong)產(chan)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)基地(di)和(he)三級批(pi)(pi)發市(shi)場(chang)(chang)，以(yi)預(yu)冷、低(di)溫儲藏、保鮮(xian)、初加(jia)工設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)為重(zhong)點(dian)，打造一批(pi)(pi)熱帶農(nong)產(chan)品(pin)(pin)冷鏈(lian)(lian)物(wu)(wu)流基地(di)。依(yi)托全省(sheng)中心(xin)漁(yu)港、生(sheng)(sheng)鮮(xian)農(nong)產(chan)品(pin)(pin)產(chan)銷銜接(jie)區，推(tui)進(jin)冷鏈(lian)(lian)物(wu)(wu)流集散中心(xin)建(jian)設(she)(she)。依(yi)托馬村港、洋浦港和(he)海(hai)(hai)(hai)口(kou)美蘭機場(chang)(chang)、三亞(ya)鳳凰(huang)機場(chang)(chang)等國際貿易樞紐節點(dian)，建(jian)設(she)(she)進(jin)口(kou)肉(rou)類、海(hai)(hai)(hai)鮮(xian)以(yi)及(ji)水果、農(nong)產(chan)品(pin)(pin)冷鏈(lian)(lian)物(wu)(wu)流分(fen)撥中心(xin)。依(yi)托海(hai)(hai)(hai)口(kou)、三亞(ya)、儋州和(he)瓊海(hai)(hai)(hai)等城(cheng)市(shi)消費地(di)，在城(cheng)市(shi)物(wu)(wu)流聚集或(huo)功(gong)能區，規劃建(jian)設(she)(she)一批(pi)(pi)長短途冷鏈(lian)(lian)運(yun)輸有(you)效銜接(jie)、查驗與監(jian)控設(she)(she)施(shi)配(pei)套完(wan)善(shan)(shan)的生(sheng)(sheng)鮮(xian)農(nong)產(chan)品(pin)(pin)低(di)溫配(pei)送(song)和(he)處(chu)理中心(xin)，發展(zhan)城(cheng)市(shi)“最(zui)后一公里”低(di)溫配(pei)送(song)。加(jia)快農(nong)村冷鏈(lian)(lian)物(wu)(wu)流網(wang)絡體系建(jian)設(she)(she)，完(wan)善(shan)(shan)“最(zui)先一公里”產(chan)地(di)預(yu)冷設(she)(she)施(shi)。(責任單位：省(sheng)農(nong)業廳(ting)、省(sheng)商務廳(ting)、省(sheng)海(hai)(hai)(hai)洋與漁(yu)業廳(ting)、省(sheng)交通運(yun)輸廳(ting)、省(sheng)食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監(jian)管局、海(hai)(hai)(hai)口(kou)海(hai)(hai)(hai)關、海(hai)(hai)(hai)南出入(ru)境檢驗檢疫(yi)局，各(ge)市(shi)縣(xian)政府)

　　3.抓好(hao)冷(leng)(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)流(liu)配(pei)(pei)套(tao)設施建(jian)設。鼓勵大(da)(da)型食品生產流(liu)通企業建(jian)設冷(leng)(leng)鏈(lian)(lian)車輛停靠(kao)接卸設施。鼓勵商(shang)(shang)場、超市和農產品貿易市場提(ti)供冷(leng)(leng)鏈(lian)(lian)終端存儲服(fu)務(wu)。加強面向城(cheng)市消費、大(da)(da)型住宅區的(de)冷(leng)(leng)鏈(lian)(lian)配(pei)(pei)送(song)設施和冷(leng)(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)流(liu)服(fu)務(wu)網(wang)點建(jian)設。大(da)(da)力推進集(ji)采購分銷(xiao)、冷(leng)(leng)鏈(lian)(lian)運輸、溫(wen)控倉(cang)儲、檢驗檢測、加工配(pei)(pei)送(song)、展示交易、電子商(shang)(shang)務(wu)、終端連鎖等功(gong)能于一體的(de)全程(cheng)溫(wen)控供應鏈(lian)(lian)管理模(mo)式。(責任單(dan)位：省(sheng)(sheng)(sheng)商(shang)(shang)務(wu)廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)工業和信息化(hua)廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)發展改革委、省(sheng)(sheng)(sheng)農業廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)食品藥品監管局，各(ge)市縣政府)

(二)推廣(guang)應用先進冷鏈裝備(bei)技術。

　　4.加強冷(leng)鏈物流先(xian)進(jin)技術(shu)應(ying)用(yong)。鼓勵企業按(an)照(zhao)國際(ji)低能耗、零ODP(消耗臭氧潛(qian)能)技術(shu)標準，推廣(guang)(guang)安全(quan)環(huan)保(bao)節能的制冷(leng)劑和制冷(leng)工藝，采用(yong)先(xian)進(jin)的節能和蓄能設(she)備。大(da)力推廣(guang)(guang)新(xin)型蓄冷(leng)材料，積極引進(jin)和推廣(guang)(guang)新(xin)型保(bao)鮮減(jian)震包裝材料、綠色防腐技術(shu)與產品。積極開展(zhan)油氣產業冷(leng)能可再生資(zi)源的應(ying)用(yong)研究，創新(xin)制冷(leng)模式和工藝。(責(ze)任單位：省(sheng)工業和信(xin)息(xi)化廳、省(sheng)發展(zhan)改(gai)革委、省(sheng)商(shang)務廳、省(sheng)生態環(huan)境保(bao)護廳)

　　5.積極(ji)發(fa)展新型冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)物流裝(zhuang)(zhuang)備。推廣應(ying)(ying)用高(gao)性能(neng)(neng)冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)卻冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)凍設備、倉儲智(zhi)能(neng)(neng)貨(huo)架、人工智(zhi)能(neng)(neng)分揀(jian)和(he)電動滑升(sheng)式(shi)(shi)冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)藏(zang)門以及防撞柔性密封口等(deng)新型冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)裝(zhuang)(zhuang)備。鼓勵(li)發(fa)展全封閉式(shi)(shi)冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)裝(zhuang)(zhuang)卸作業，支持大(da)型冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)庫封閉式(shi)(shi)站臺改造(zao)升(sheng)級。鼓勵(li)采(cai)用大(da)型多溫層(ceng)冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)藏(zang)車(che)、冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)藏(zang)集裝(zhuang)(zhuang)箱、冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)藏(zang)廂式(shi)(shi)半(ban)掛(gua)車(che)、低(di)溫保溫容器(qi)等(deng)標準化(hua)運載單元(yuan)和(he)輕(qing)量(liang)化(hua)、新能(neng)(neng)源等(deng)冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)藏(zang)保溫車(che)型，重點提(ti)高(gao)電動冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)運輸(shu)(shu)車(che)在城市(shi)配送的應(ying)(ying)用比例。完善冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)藏(zang)集裝(zhuang)(zhuang)箱供(gong)需(xu)體系(xi)，建立多式(shi)(shi)聯運冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)藏(zang)集裝(zhuang)(zhuang)箱循環共享共用系(xi)統(tong)，提(ti)高(gao)冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)藏(zang)集裝(zhuang)(zhuang)箱的利用效率。加速淘汰(tai)不合(he)規、高(gao)能(neng)(neng)耗的冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)庫和(he)冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)藏(zang)運輸(shu)(shu)車(che)輛，取締非法改裝(zhuang)(zhuang)的冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)藏(zang)運輸(shu)(shu)車(che)輛。(責任(ren)單位(wei)：省工業和(he)信息化(hua)廳、省商務廳、省交通運輸(shu)(shu)廳、省公安廳)

(三)逐步完善冷(leng)鏈物(wu)流(liu)標準體(ti)系。

　　6.積(ji)極(ji)推(tui)進冷(leng)鏈物(wu)(wu)流(liu)(liu)標(biao)準(zhun)制(zhi)(zhi)定與應用(yong)。在國(guo)(guo)際物(wu)(wu)流(liu)(liu)領域，特別是高(gao)端酒店食(shi)品(pin)(pin)(pin)供應與配(pei)送服務領域，鼓(gu)勵(li)適用(yong)國(guo)(guo)際或者歐盟(meng)冷(leng)鏈標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)，加速冷(leng)鏈物(wu)(wu)流(liu)(liu)服務與國(guo)(guo)際接軌。鼓(gu)勵(li)行業(ye)(ye)協會和(he)(he)龍頭骨(gu)干企(qi)業(ye)(ye)，積(ji)極(ji)參(can)與國(guo)(guo)家(jia)或行業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)的制(zhi)(zhi)定和(he)(he)研(yan)究。鼓(gu)勵(li)大型商貿流(liu)(liu)通、農產(chan)品(pin)(pin)(pin)、食(shi)品(pin)(pin)(pin)加工(gong)等企(qi)業(ye)(ye)，對標(biao)國(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)，制(zhi)(zhi)定高(gao)于國(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)行業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)的企(qi)業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)。鼓(gu)勵(li)本省(sheng)生產(chan)和(he)(he)物(wu)(wu)流(liu)(liu)企(qi)業(ye)(ye)，積(ji)極(ji)參(can)與并配(pei)合國(guo)(guo)家(jia)研(yan)究制(zhi)(zhi)定對鮮肉、水產(chan)品(pin)(pin)(pin)、乳(ru)及乳(ru)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)、禽(qin)蛋類(lei)、冷(leng)凍食(shi)品(pin)(pin)(pin)等易腐(fu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)溫度控(kong)制(zhi)(zhi)的強制(zhi)(zhi)性標(biao)準(zhun)，并加強推(tui)廣應用(yong)。積(ji)極(ji)開展相關標(biao)準(zhun)宣傳和(he)(he)推(tui)廣實施，推(tui)進標(biao)準(zhun)化試點示范工(gong)作。(責(ze)任單位：省(sheng)食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監(jian)管局(ju)、省(sheng)商務廳、省(sheng)農業(ye)(ye)廳、省(sheng)質監(jian)局(ju))

　　7.提高冷(leng)鏈(lian)物(wu)流標(biao)準化服務(wu)能力。積極推(tui)動冷(leng)鏈(lian)運(yun)(yun)輸設(she)施和(he)技(ji)術裝備標(biao)準化，加快(kuai)1200mm×1000mm標(biao)準托盤(pan)和(he)600mm×400mm包裝基礎模(mo)數裝載單元在冷(leng)鏈(lian)物(wu)流運(yun)(yun)輸、倉(cang)儲和(he)配(pei)送流程中的應用。按照國(guo)家冷(leng)鏈(lian)物(wu)流服務(wu)管(guan)理(li)規(gui)范(fan)要(yao)求，制定(ding)適合(he)我省(sheng)冷(leng)鏈(lian)物(wu)流發展需要(yao)的地方(fang)服務(wu)管(guan)理(li)規(gui)范(fan)。積極落實生鮮農(nong)產(chan)品全(quan)程監(jian)控(kong)與質(zhi)量追(zhui)溯(su)制度，加快(kuai)形成(cheng)覆蓋全(quan)鏈(lian)條的冷(leng)鏈(lian)物(wu)流溫度控(kong)制技(ji)術標(biao)準。(責任單位：省(sheng)商(shang)務(wu)廳(ting)(ting)、省(sheng)交通運(yun)(yun)輸廳(ting)(ting)、省(sheng)農(nong)業廳(ting)(ting)、省(sheng)質(zhi)監(jian)局、省(sheng)食品藥(yao)品監(jian)管(guan)局)

(四)不斷提高冷鏈物流信息化水平。

　　8.建(jian)設冷(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)信息(xi)共享(xiang)平臺。利用互聯網、云計算、大數據、物(wu)(wu)(wu)聯網和(he)(he)區塊(kuai)鏈(lian)(lian)技術，探索建(jian)立全省(sheng)冷(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)信息(xi)共享(xiang)平臺，構建(jian)“互聯網+”冷(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)信息(xi)化體系，整(zheng)合冷(leng)鏈(lian)(lian)倉(cang)儲、車輛、貨(huo)源(yuan)信息(xi)等物(wu)(wu)(wu)流(liu)資(zi)源(yuan)，逐步完(wan)善(shan)全程溫控、貨(huo)物(wu)(wu)(wu)查(cha)詢、信息(xi)發(fa)布、在線交(jiao)易等一體化服(fu)務(wu)功能。依托農業(ye)生產龍頭企業(ye)、大型(xing)農產品(pin)批發(fa)市場等，整(zheng)合供應鏈(lian)(lian)上(shang)下游信息(xi)資(zi)源(yuan)，推進冷(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)供應鏈(lian)(lian)管理信息(xi)共享(xiang)，促(cu)進產、銷、運輸(shu)線上(shang)自動(dong)匹配，提高(gao)冷(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)服(fu)務(wu)效率。(責任單位(wei)：省(sheng)交(jiao)通運輸(shu)廳、省(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)商務(wu)廳、省(sheng)工業(ye)和(he)(he)信息(xi)化廳)

　　9.積極(ji)發(fa)展(zhan)智(zhi)慧冷(leng)(leng)鏈物流(liu)(liu)(liu)。大(da)力推(tui)(tui)廣衛星(xing)定位(wei)、物聯(lian)網、移動互(hu)聯(lian)、地理(li)信息(xi)系統(tong)等先進技術在(zai)冷(leng)(leng)鏈運(yun)輸、倉儲(chu)、配(pei)(pei)送等環節的(de)應用(yong)，建立(li)生鮮農(nong)產(chan)品冷(leng)(leng)鏈物流(liu)(liu)(liu)全(quan)程(cheng)監控系統(tong)，實(shi)現冷(leng)(leng)鏈物流(liu)(liu)(liu)服(fu)務(wu)過程(cheng)的(de)智(zhi)能化(hua)、可視化(hua)。按照(zhao)國家冷(leng)(leng)鏈物流(liu)(liu)(liu)服(fu)務(wu)規范化(hua)、標準化(hua)的(de)要求，配(pei)(pei)備車輛定位(wei)跟蹤以及(ji)全(quan)程(cheng)溫(wen)度(du)自(zi)動監測、記錄和(he)自(zi)動控制系統(tong)。推(tui)(tui)進冷(leng)(leng)鏈物流(liu)(liu)(liu)大(da)數據在(zai)行業(ye)監管、企業(ye)經營中的(de)應用(yong)。(責任單位(wei)：省(sheng)(sheng)交通運(yun)輸廳、省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改革委、省(sheng)(sheng)商務(wu)廳、省(sheng)(sheng)農(nong)業(ye)廳、省(sheng)(sheng)工業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)廳)

(五)推(tui)進冷鏈物流創(chuang)新發(fa)展。

　　10.培育冷(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)市場主體(ti)。培育2-3家裝備技(ji)術先進、運(yun)作(zuo)規(gui)(gui)(gui)范(fan)、組(zu)織化(hua)程度高、核心競(jing)爭力強(qiang)的(de)專業化(hua)、規(gui)(gui)(gui)模化(hua)冷(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)龍頭企業。鼓勵傳統冷(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)企業轉型(xing)升級，引(yin)導傳統冷(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)企業擴大經營規(gui)(gui)(gui)模和(he)服(fu)務(wu)范(fan)圍，拓展運(yun)輸服(fu)務(wu)網(wang)絡，創(chuang)新服(fu)務(wu)產(chan)品(pin)，提供現(xian)代化(hua)的(de)冷(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)服(fu)務(wu)。引(yin)導單一運(yun)輸服(fu)務(wu)向定制化(hua)、個性(xing)化(hua)增值服(fu)務(wu)轉型(xing)，提升冷(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)服(fu)務(wu)品(pin)質。(責任(ren)單位：省交通運(yun)輸廳(ting)、省發展改革委、省商務(wu)廳(ting)、省農業廳(ting))

　　11.創新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)服務模(mo)式。鼓勵(li)發(fa)展(zhan)第三方(fang)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)服務提(ti)(ti)供商(shang)(shang)，推進(jin)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)設施(shi)資源共(gong)享，降(jiang)低冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)邊(bian)際成本。鼓勵(li)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)企業(ye)(ye)延伸(shen)服務鏈(lian)條，加強(qiang)與農(nong)產品(pin)(pin)生(sheng)產、生(sheng)鮮食(shi)品(pin)(pin)加工、商(shang)(shang)貿流(liu)(liu)通企業(ye)(ye)在訂單管(guan)理(li)、倉(cang)儲管(guan)理(li)、物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)配送(song)(song)、溫度(du)(du)監控等(deng)方(fang)面的(de)協同(tong)對(dui)接，推動冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)企業(ye)(ye)向綜合物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)服務商(shang)(shang)轉型發(fa)展(zhan)。鼓勵(li)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)平臺企業(ye)(ye)與農(nong)民(min)合作社等(deng)新(xin)(xin)(xin)型農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產經營主體深(shen)度(du)(du)合作，大力發(fa)展(zhan)全省(sheng)(sheng)(sheng)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)同(tong)城(cheng)配送(song)(song)，完善(shan)城(cheng)鄉物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)配送(song)(song)體系(xi)，激(ji)活農(nong)村農(nong)產品(pin)(pin)市(shi)場。支持快(kuai)遞物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)企業(ye)(ye)提(ti)(ti)供高品(pin)(pin)質的(de)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)綜合服務。積(ji)極(ji)推進(jin)大型農(nong)產品(pin)(pin)生(sheng)產流(liu)(liu)通、連鎖商(shang)(shang)超、餐(can)飲企業(ye)(ye)開放冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)體系(xi)，提(ti)(ti)供社會化(hua)、網(wang)絡化(hua)的(de)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)服務，開展(zhan)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)共(gong)同(tong)配送(song)(song)、“生(sheng)鮮電商(shang)(shang)+冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)宅(zhai)配”、“中央廚房+食(shi)材冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)配送(song)(song)”等(deng)經營模(mo)式創新(xin)(xin)(xin)，提(ti)(ti)高城(cheng)市(shi)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)配送(song)(song)集約化(hua)水平。(責任(ren)單位：省(sheng)(sheng)(sheng)交通運輸廳、省(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改革委、省(sheng)(sheng)(sheng)商(shang)(shang)務廳、省(sheng)(sheng)(sheng)農(nong)業(ye)(ye)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)郵(you)政管(guan)理(li)局)

　　加強(qiang)多式(shi)(shi)聯(lian)運冷鏈(lian)設(she)施設(she)備(bei)在技(ji)術(shu)標準、信息資源(yuan)、服務規范、數據交(jiao)換、作(zuo)(zuo)業流(liu)(liu)程等(deng)(deng)方面的有效(xiao)對接，引導冷鏈(lian)物流(liu)(liu)企(qi)業提供全(quan)程一站式(shi)(shi)服務、一次性收(shou)費(fei)。鼓勵冷鏈(lian)物流(liu)(liu)企(qi)業依托移動互(hu)聯(lian)網等(deng)(deng)信息技(ji)術(shu)，從事無(wu)車、無(wu)船承運業務，發展(zhan)甩(shuai)掛運輸、共同配送等(deng)(deng)先進運輸組織方式(shi)(shi)，提高冷鏈(lian)物流(liu)(liu)運作(zuo)(zuo)效(xiao)率。(責任單位：省(sheng)交(jiao)通運輸廳、省(sheng)商務廳)

　　12.鼓勵(li)發展跨(kua)(kua)境冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)流(liu)(liu)。支持大型冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)流(liu)(liu)企(qi)業構建跨(kua)(kua)區域、跨(kua)(kua)境冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)流(liu)(liu)網絡，積極開(kai)展國際冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)流(liu)(liu)合作，提升國際競爭力。依托多式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)樞紐(niu)園(yuan)區，鼓勵(li)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)流(liu)(liu)企(qi)業發展“海運(yun)(yun)(yun)+冷(leng)(leng)(leng)藏班(ban)(ban)列”海鐵(tie)聯運(yun)(yun)(yun)、公鐵(tie)聯運(yun)(yun)(yun)、空(kong)陸聯運(yun)(yun)(yun)。探索(suo)開(kai)行國內冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)班(ban)(ban)列和(he)點對點鐵(tie)路(lu)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)。探索(suo)開(kai)辟東(dong)南(nan)亞(ya)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)航線，適應日益增長的冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)需求。(責任單位：省(sheng)交通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)廳、省(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)商(shang)務廳、海口海關、海南(nan)出入境檢驗(yan)檢疫(yi)局(ju))

(六)營造冷鏈(lian)物流發展良好環(huan)境(jing)。

　　13.深化“放(fang)管服(fu)”改革，改善(shan)營商環(huan)境。按(an)照國家(jia)簡政放(fang)權(quan)、放(fang)管結合(he)、優(you)化服(fu)務的部(bu)署要求，進一步完善(shan)“多證合(he)一、一照一碼”“先照后證”和網上(shang)名稱核準(zhun)等登記制度，精簡程序，優(you)化流(liu)程，為開辦冷(leng)鏈物流(liu)企業提供更加高效(xiao)便捷的登記服(fu)務。(責(ze)任單位：省工商局)

　　結合冷鏈物流特點，將冷鏈運輸納入瓊州(zhou)海(hai)(hai)峽輪渡運輸綠色通道(dao)管理，優惠收費、優先過磅、優先辦理通行費征收手續、優先輪渡過海(hai)(hai)。(責(ze)任單位：省交通運輸廳、海(hai)(hai)南港航(hang)控股有限公司、海(hai)(hai)南鐵(tie)路有限公司)

　　加快(kuai)完善國際(ji)貿易“單(dan)一窗(chuang)口(kou)”建設，優化查驗流程，實現全省“一站式”通關(guan)制(zhi)，進一步提(ti)高(gao)通關(guan)效率。(責任單(dan)位：省海防與口(kou)岸辦、海口(kou)海關(guan)、海南出入境檢驗檢疫局)

(七(qi))強化安全(quan)質(zhi)量監督管理(li)。

　　14.建立健全(quan)冷(leng)鏈(lian)(lian)物流安(an)(an)全(quan)監督體系。建立從(cong)農(nong)(nong)產品生產源(yuan)頭到消費(fei)全(quan)過程的農(nong)(nong)產品質量(liang)追(zhui)溯鏈(lian)(lian)條，完善農(nong)(nong)產品質量(liang)安(an)(an)全(quan)檢測監管(guan)體系。落實食(shi)品安(an)(an)全(quan)企(qi)業(ye)(ye)主體責任(ren)，建立對(dui)冷(leng)鏈(lian)(lian)物流企(qi)業(ye)(ye)溫(wen)(wen)度監控記錄的抽檢抽查(cha)制度，對(dui)溫(wen)(wen)控記錄、運單數據進行核查(cha)比對(dui)，作為政府行業(ye)(ye)監管(guan)和企(qi)業(ye)(ye)信用(yong)評價(jia)的依據。做好(hao)冷(leng)藏(zang)保溫(wen)(wen)車輛的年(nian)度審驗(yan)，明確對(dui)冷(leng)藏(zang)保溫(wen)(wen)車輛及其溫(wen)(wen)控、制冷(leng)設備等的性(xing)能(neng)要(yao)求和檢驗(yan)方法，并納(na)入營運車輛綜合性(xing)能(neng)檢驗(yan)，確保溫(wen)(wen)控、制冷(leng)設備性(xing)能(neng)合格(ge)。(責任(ren)單位：省商務(wu)廳、省農(nong)(nong)業(ye)(ye)廳、省食(shi)品藥(yao)品監管(guan)局、省交通運輸廳)

　　15.完善冷鏈(lian)物流(liu)服務和(he)信用(yong)(yong)評價機(ji)制。健(jian)全(quan)完善部門協同機(ji)制，充(chong)分(fen)利用(yong)(yong)信息(xi)技術(shu)手段(duan)建立(li)行業監(jian)(jian)(jian)管的聯動(dong)機(ji)制，規范冷鏈(lian)物流(liu)企業經營行為(wei)。發揮(hui)冷鏈(lian)物流(liu)大數據在(zai)監(jian)(jian)(jian)管體系(xi)(xi)建設運行中的作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，建立(li)以信息(xi)歸集為(wei)基礎、信息(xi)共享為(wei)手段(duan)、信用(yong)(yong)監(jian)(jian)(jian)管為(wei)核心的新型事中事后(hou)監(jian)(jian)(jian)管制度(du)。充(chong)分(fen)發揮(hui)行業協會(hui)(hui)、第三方征信機(ji)構和(he)各類物流(liu)信息(xi)平臺的作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，將全(quan)程(cheng)溫(wen)控(kong)情況等技術(shu)指標納(na)入(ru)信用(yong)(yong)評價體系(xi)(xi)。充(chong)分(fen)發揮(hui)社(she)會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)督作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，建立(li)運輸(shu)企業和(he)收發貨人(ren)在(zai)貨物交付、裝卸(xie)、運輸(shu)等環節(jie)的溫(wen)度(du)記錄查驗(yan)機(ji)制。(責任單位：省工商局、省發展改(gai)革委、省交通(tong)運輸(shu)廳(ting)、省商務廳(ting))

　　16.建立冷鏈(lian)物流市場信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)體系(xi)。各有(you)關部門(men)要按(an)照職責(ze)分工(gong)建立冷鏈(lian)物流企(qi)業信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)記錄，加強信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息共享(xiang)(xiang)和應用(yong)，將企(qi)業信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息歸集至全國信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息共享(xiang)(xiang)平(ping)臺，通過“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)中國”網站和國家企(qi)業信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息公示系(xi)統依法向(xiang)社(she)會(hui)及時公開，建立對嚴重(zhong)違法失信(xin)(xin)(xin)(xin)企(qi)業的聯合懲(cheng)戒機制。(責(ze)任單位：省(sheng)工(gong)商(shang)局、省(sheng)食品藥品監管(guan)局、省(sheng)商(shang)務廳(ting)(ting)、省(sheng)農業廳(ting)(ting)、省(sheng)交通運輸廳(ting)(ting)、省(sheng)質(zhi)監局)

三、保障措(cuo)施

(一)加強(qiang)組織(zhi)協調。

　　1.完善(shan)協(xie)同工作(zuo)機制。依(yi)托省(sheng)推(tui)(tui)動現(xian)代(dai)物流(liu)業發(fa)展(zhan)(zhan)工作(zuo)聯席(xi)會議機制，加(jia)強產(chan)業政策研究(jiu)，積極協(xie)調(diao)重點(dian)工作(zuo)任務(wu)，及時(shi)研究(jiu)解決冷(leng)鏈物流(liu)發(fa)展(zhan)(zhan)中突出矛盾和重大問題，共同推(tui)(tui)動全(quan)省(sheng)冷(leng)鏈物流(liu)健康(kang)有(you)序發(fa)展(zhan)(zhan)。積極推(tui)(tui)進省(sheng)級冷(leng)鏈物流(liu)示(shi)范(fan)工程建設，培育(yu)冷(leng)鏈物流(liu)示(shi)范(fan)企業，加(jia)快推(tui)(tui)進先進技術裝備(bei)應用(yong)、運(yun)營模式創新、網絡平臺建設等(deng)重點(dian)任務(wu)。(責(ze)任單(dan)位：省(sheng)交通運(yun)輸廳(ting)、省(sheng)發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、省(sheng)商務(wu)廳(ting)、省(sheng)農業廳(ting)，各市縣政府)

(二(er))制定扶持(chi)政(zheng)策(ce)。

　　2.加大財政(zheng)(zheng)扶(fu)持力(li)度(du)。將冷鏈(lian)(lian)物(wu)流(liu)(liu)重點項目(mu)納(na)入省(sheng)現代(dai)物(wu)流(liu)(liu)業(ye)(ye)(ye)發展專項資(zi)金給予扶(fu)持。各(ge)市縣政(zheng)(zheng)府(fu)要統籌安排(pai)財政(zheng)(zheng)資(zi)金，重點扶(fu)持冷鏈(lian)(lian)基(ji)礎設施、冷藏運(yun)輸工具(ju)、物(wu)流(liu)(liu)共享平(ping)臺建設，推進產(chan)品質(zhi)量認證(zheng)和(he)(he)追溯(su)、冷鏈(lian)(lian)物(wu)流(liu)(liu)標準(zhun)制定及標準(zhun)化示范推廣等(deng)工作。探(tan)索通過政(zheng)(zheng)府(fu)投資(zi)入股等(deng)方式，改(gai)造和(he)(he)新建一批(pi)公(gong)益性農產(chan)品批(pi)發市場，加大對農民合(he)作社等(deng)新型(xing)農業(ye)(ye)(ye)生產(chan)經營(ying)主體的扶(fu)持力(li)度(du)。落實冷鏈(lian)(lian)物(wu)流(liu)(liu)企業(ye)(ye)(ye)用水(shui)、用電、用氣價格與(yu)工業(ye)(ye)(ye)同價優(you)惠政(zheng)(zheng)策。(責任單位：省(sheng)交(jiao)通運(yun)輸廳(ting)、省(sheng)財政(zheng)(zheng)廳(ting)、省(sheng)商務廳(ting)、省(sheng)農業(ye)(ye)(ye)廳(ting)、省(sheng)物(wu)價局，各(ge)市縣政(zheng)(zheng)府(fu))

　　3.鼓勵(li)(li)社會資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)。發(fa)揮財政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)導(dao)向(xiang)作用(yong)，推(tui)進(jin)民(min)間資(zi)(zi)本進(jin)入農產品流通領域(yu)。鼓勵(li)(li)社會資(zi)(zi)本通過設立產業發(fa)展基(ji)金(jin)等多種方(fang)式參與投資(zi)(zi)冷鏈物流項目建(jian)設。(責任單(dan)位：省財政(zheng)廳(ting)、省商務廳(ting)、省農業廳(ting)、省政(zheng)府(fu)金(jin)融辦)

　　4.保障冷鏈(lian)物(wu)流(liu)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)。對符(fu)合所(suo)在市(shi)縣總體規劃(hua)的(de)冷鏈(lian)物(wu)流(liu)基礎(chu)設施(shi)項目，合理安排用(yong)(yong)地(di)(di)(di)需(xu)求。永久性農(nong)產(chan)品產(chan)地(di)(di)(di)預冷設施(shi)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)按建設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)管理，在用(yong)(yong)地(di)(di)(di)安排上(shang)給(gei)予積(ji)極支(zhi)持。(責任(ren)單位：省規劃(hua)委、省國土資源廳，各市(shi)縣政府)

　　5.加強(qiang)物流(liu)配送車(che)輛(liang)管理(li)。開展海口、三亞(ya)城(cheng)市冷(leng)鏈(lian)配送需求(qiu)量調查預(yu)測(ce)，科學配置冷(leng)鏈(lian)物流(liu)資源。加強(qiang)冷(leng)藏(zang)(zang)保(bao)溫車(che)輛(liang)標識化管理(li)，完(wan)善(shan)和(he)(he)優(you)化城(cheng)市配送冷(leng)藏(zang)(zang)運輸車(che)輛(liang)的通行(xing)(xing)和(he)(he)停靠管理(li)措施。繼續(xu)執(zhi)行(xing)(xing)鮮活農(nong)產(chan)品“綠色通道”政策，引導冷(leng)鏈(lian)物流(liu)企業按照相關規定(ding)運輸鮮活農(nong)產(chan)品。(責任單(dan)位：省(sheng)公安廳(ting)、省(sheng)交通運輸廳(ting)、省(sheng)商務廳(ting)，海口市、三亞(ya)市政府)

(三(san))加快推進(jin)項目(mu)落地(di)。

　　6.抓(zhua)好重點冷(leng)(leng)鏈(lian)(lian)物流(liu)(liu)項(xiang)(xiang)目(mu)管理。各市縣政府(fu)(fu)要加強(qiang)重點冷(leng)(leng)鏈(lian)(lian)物流(liu)(liu)項(xiang)(xiang)目(mu)建設管理，篩選一(yi)批輻射(she)能力(li)強(qiang)、技術水平先進、示范帶(dai)動作(zuo)用突出(chu)的冷(leng)(leng)鏈(lian)(lian)物流(liu)(liu)項(xiang)(xiang)目(mu)列入(ru)重大項(xiang)(xiang)目(mu)庫，健全項(xiang)(xiang)目(mu)協調(diao)推進機(ji)制，確(que)保項(xiang)(xiang)目(mu)扎實落地。(責任(ren)單(dan)位：省發展改革委(wei)，各市縣政府(fu)(fu))

(四)注重人才保(bao)障(zhang)。

　　7.加強(qiang)專業人(ren)才(cai)隊伍培養。充分發揮我省高(gao)等(deng)院校(xiao)(xiao)(xiao)冷(leng)(leng)鏈物流(liu)(liu)專業人(ren)才(cai)優勢，推動冷(leng)(leng)鏈物流(liu)(liu)企業與高(gao)等(deng)院校(xiao)(xiao)(xiao)、科研單(dan)位合作(zuo)，促進校(xiao)(xiao)(xiao)企合作(zuo)培訓(xun)(xun)和專業實驗室建(jian)設。加強(qiang)冷(leng)(leng)鏈物流(liu)(liu)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育和培訓(xun)(xun)，提升(sheng)高(gao)中(zhong)層管理人(ren)員的冷(leng)(leng)鏈物流(liu)(liu)管理能力。(責任單(dan)位：省教(jiao)(jiao)育廳、省交通運輸廳)

　　各(ge)市縣政府、各(ge)有(you)關部門要充(chong)分認識(shi)冷(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)對保(bao)障食品安全、促進農民增收、推動產業(ye)轉型發展(zhan)的重要作(zuo)用，不斷(duan)加強對冷(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)產業(ye)的指導、管理和服(fu)務，把推動冷(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)發展(zhan)作(zuo)為(wei)深化供給側結構(gou)(gou)性改(gai)革、構(gou)(gou)建海南現代化經濟(ji)體系(xi)的一項(xiang)重要工作(zuo)抓緊抓好，確(que)保(bao)各(ge)項(xiang)政策措(cuo)施取得成效。