海南省(sheng)人民政府辦公廳關于印發海南省(sheng)加快推動冷鏈物流發展保障食品流通安全實施方案的通知

瓊府辦〔2017〕212號

　　各市、縣(xian)(xian)、自治縣(xian)(xian)人(ren)民政府，省政府直屬(shu)有(you)關單位：

　　《海南省加(jia)快推動冷(leng)鏈物(wu)流發(fa)展(zhan)保障(zhang)食品流通安全的(de)實施方案》已經省政府同意，現印發(fa)給你(ni)們，請認真貫徹(che)執行。

　　海南省人(ren)民政府辦(ban)公廳

　　2017年12月(yue)19日

　　(此(ci)件(jian)主(zhu)動公(gong)開(kai))

海南省加快推動冷(leng)鏈物(wu)流(liu)發展保障食品流(liu)通安全的實(shi)施方(fang)案

　　加快推動(dong)冷鏈(lian)物流(liu)(liu)發(fa)(fa)展(zhan)，對促進(jin)我省(sheng)(sheng)熱帶特色高效(xiao)農業的發(fa)(fa)展(zhan)，提高人民群眾生活(huo)品質，保障食(shi)(shi)品流(liu)(liu)通安(an)全(quan)具有重要(yao)意(yi)義。為貫徹(che)落實《國(guo)務院辦公廳關于加快發(fa)(fa)展(zhan)冷鏈(lian)物流(liu)(liu)保障食(shi)(shi)品安(an)全(quan)促進(jin)消(xiao)費(fei)升級的意(yi)見》(國(guo)辦發(fa)(fa)〔2017〕29號)精神，適應食(shi)(shi)品消(xiao)費(fei)升級的市場需求，加快推進(jin)我省(sheng)(sheng)冷鏈(lian)物流(liu)(liu)健康有序發(fa)(fa)展(zhan)，保障鮮活(huo)農產(chan)品和食(shi)(shi)品流(liu)(liu)通安(an)全(quan)，結合我省(sheng)(sheng)實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一(yi))指(zhi)導思想(xiang)。

　　全(quan)面貫(guan)徹(che)黨的十九(jiu)大精(jing)神，以(yi)習(xi)近平(ping)新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會主義思(si)想為(wei)指導，落實黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務(wu)院(yuan)決策部(bu)署，貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)發展(zhan)理(li)念、建設現(xian)(xian)代化(hua)(hua)經濟(ji)體(ti)系，堅持質量第一(yi)、效(xiao)益(yi)優先，以(yi)深化(hua)(hua)供給側結構(gou)(gou)性(xing)改革為(wei)主線，以(yi)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)創新(xin)(xin)為(wei)動力，以(yi)提升冷(leng)(leng)鏈物(wu)流(liu)運行(xing)水平(ping)、保(bao)障(zhang)食品(pin)安全(quan)為(wei)導向，以(yi)物(wu)聯網信息(xi)技(ji)術為(wei)支撐，以(yi)規范有(you)效(xiao)監(jian)管為(wei)保(bao)障(zhang)，重點加強(qiang)冷(leng)(leng)鏈基(ji)礎設施建設、著力完善冷(leng)(leng)鏈物(wu)流(liu)運輸網絡、構(gou)(gou)建現(xian)(xian)代化(hua)(hua)冷(leng)(leng)鏈服務(wu)體(ti)系，為(wei)建設美好(hao)新(xin)(xin)海(hai)南作出更大貢(gong)獻。

　　(二)發(fa)展目標。

　　力爭(zheng)到(dao)2020年(nian)，基(ji)本(ben)建成以全省物(wu)流核心(xin)樞紐和(he)重要樞紐為(wei)主要節(jie)點，覆(fu)蓋全省、銜接大型農業(ye)生產基(ji)地、中心(xin)漁港以及(ji)農產品(pin)批發市(shi)場的冷鏈(lian)基(ji)礎(chu)設(she)施網絡體(ti)系，基(ji)本(ben)形成“標準齊(qi)全、全程溫控、綠(lv)色(se)安全、應(ying)用廣泛”的冷鏈(lian)物(wu)流服務(wu)體(ti)系，培育2-3家冷鏈(lian)物(wu)流設(she)備技術先(xian)進、綜合(he)運輸服務(wu)能力較強、具有海南特色(se)品(pin)牌和(he)市(shi)場競爭(zheng)力的冷鏈(lian)物(wu)流企業(ye)。全省農產品(pin)和(he)食(shi)品(pin)冷鏈(lian)運輸率(lv)明顯提高(gao)，腐損率(lv)明顯降低，冷鏈(lian)物(wu)流效率(lv)明顯提升，有效保(bao)障食(shi)品(pin)質量安全。

　　二、重點任(ren)務

　　(一)加(jia)強冷鏈物流(liu)基礎設施建設。

　　1.統(tong)籌(chou)規(gui)(gui)劃冷(leng)鏈物(wu)流基礎設施布局(ju)(ju)。根據(ju)全(quan)省(sheng)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)基地(di)、中心(xin)漁港和魚(yu)、肉(rou)、水(shui)果(guo)(guo)以及農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)出(chu)入(ru)境(jing)口(kou)(kou)岸等主(zhu)要產(chan)(chan)地(di)和消(xiao)費(fei)地(di)布局(ju)(ju)，統(tong)籌(chou)規(gui)(gui)劃全(quan)省(sheng)冷(leng)鏈物(wu)流基礎設施節點空間布局(ju)(ju)，創(chuang)建進口(kou)(kou)肉(rou)類、水(shui)果(guo)(guo)等特殊產(chan)(chan)品(pin)指定口(kou)(kou)岸，拓寬口(kou)(kou)岸功能，完善冷(leng)鏈物(wu)流設施體系。根據(ju)市場需求，研究確定市場規(gui)(gui)模和發展(zhan)目標(biao)，切實推進冷(leng)鏈物(wu)流發展(zhan)。(責任(ren)單位：省(sheng)交(jiao)通運(yun)輸廳(ting)、省(sheng)發展(zhan)改革委、省(sheng)農(nong)(nong)業廳(ting)、省(sheng)商務廳(ting)、海南出(chu)入(ru)境(jing)檢驗檢疫局(ju)(ju))

　　2.加快冷(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)重(zhong)點(dian)項目和(he)網絡建(jian)(jian)設(she)(she)。依托(tuo)全省(sheng)熱帶農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)基地和(he)三(san)(san)級(ji)批(pi)(pi)發市(shi)場，以(yi)預冷(leng)、低溫(wen)儲藏、保(bao)鮮、初加工設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)為重(zhong)點(dian)，打造一(yi)批(pi)(pi)熱帶農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品冷(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)基地。依托(tuo)全省(sheng)中(zhong)心漁港、生(sheng)鮮農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)銷銜(xian)接區(qu)，推進冷(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)集(ji)散中(zhong)心建(jian)(jian)設(she)(she)。依托(tuo)馬村(cun)(cun)港、洋浦(pu)港和(he)海(hai)(hai)口美蘭機場、三(san)(san)亞鳳凰機場等國際(ji)貿易樞紐節(jie)點(dian)，建(jian)(jian)設(she)(she)進口肉(rou)類、海(hai)(hai)鮮以(yi)及水果(guo)、農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品冷(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)分撥中(zhong)心。依托(tuo)海(hai)(hai)口、三(san)(san)亞、儋(dan)州和(he)瓊海(hai)(hai)等城市(shi)消費地，在城市(shi)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)聚集(ji)或功能區(qu)，規劃建(jian)(jian)設(she)(she)一(yi)批(pi)(pi)長(chang)短途冷(leng)鏈(lian)(lian)運(yun)輸有效(xiao)銜(xian)接、查驗(yan)與(yu)監控設(she)(she)施配套完(wan)(wan)善的(de)生(sheng)鮮農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品低溫(wen)配送(song)和(he)處理中(zhong)心，發展城市(shi)“最后一(yi)公里”低溫(wen)配送(song)。加快農(nong)村(cun)(cun)冷(leng)鏈(lian)(lian)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)網絡體系建(jian)(jian)設(she)(she)，完(wan)(wan)善“最先一(yi)公里”產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)地預冷(leng)設(she)(she)施。(責任單(dan)位：省(sheng)農(nong)業廳、省(sheng)商務廳、省(sheng)海(hai)(hai)洋與(yu)漁業廳、省(sheng)交通(tong)運(yun)輸廳、省(sheng)食(shi)品藥品監管局(ju)、海(hai)(hai)口海(hai)(hai)關、海(hai)(hai)南出入境檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫局(ju)，各市(shi)縣政府(fu))

　　3.抓好冷(leng)鏈(lian)物流(liu)(liu)配(pei)套設(she)施(shi)建設(she)。鼓勵大(da)(da)型(xing)食品(pin)生產流(liu)(liu)通企業(ye)建設(she)冷(leng)鏈(lian)車輛(liang)停靠接(jie)卸設(she)施(shi)。鼓勵商場、超(chao)市(shi)和農(nong)產品(pin)貿易(yi)市(shi)場提(ti)供冷(leng)鏈(lian)終端存儲服務(wu)(wu)。加(jia)強面向城市(shi)消費、大(da)(da)型(xing)住宅區的冷(leng)鏈(lian)配(pei)送(song)設(she)施(shi)和冷(leng)鏈(lian)物流(liu)(liu)服務(wu)(wu)網(wang)點建設(she)。大(da)(da)力推(tui)進集采購分銷、冷(leng)鏈(lian)運輸、溫(wen)控(kong)倉(cang)儲、檢驗(yan)檢測、加(jia)工(gong)配(pei)送(song)、展示交易(yi)、電子商務(wu)(wu)、終端連鎖等(deng)功能于一(yi)體的全(quan)程溫(wen)控(kong)供應(ying)鏈(lian)管理模式。(責任單(dan)位：省商務(wu)(wu)廳(ting)、省工(gong)業(ye)和信息化(hua)廳(ting)、省發展改革(ge)委、省農(nong)業(ye)廳(ting)、省食品(pin)藥品(pin)監管局，各(ge)市(shi)縣政府)

　　(二)推廣應(ying)用(yong)先進(jin)冷鏈裝備技術。

　　4.加強冷(leng)(leng)鏈物流先進技術應用。鼓勵企業(ye)(ye)按照國際低能(neng)(neng)耗、零(ling)ODP(消(xiao)耗臭氧潛能(neng)(neng))技術標準(zhun)，推廣安全環保(bao)節能(neng)(neng)的制(zhi)冷(leng)(leng)劑和(he)(he)(he)制(zhi)冷(leng)(leng)工藝(yi)，采用先進的節能(neng)(neng)和(he)(he)(he)蓄能(neng)(neng)設備。大(da)力推廣新型(xing)蓄冷(leng)(leng)材料(liao)，積(ji)極(ji)引進和(he)(he)(he)推廣新型(xing)保(bao)鮮減震包裝材料(liao)、綠色防腐技術與(yu)產品。積(ji)極(ji)開展(zhan)(zhan)油氣(qi)產業(ye)(ye)冷(leng)(leng)能(neng)(neng)可(ke)再生(sheng)資源的應用研究，創(chuang)新制(zhi)冷(leng)(leng)模式和(he)(he)(he)工藝(yi)。(責任單位：省(sheng)工業(ye)(ye)和(he)(he)(he)信息(xi)化廳、省(sheng)發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、省(sheng)商(shang)務廳、省(sheng)生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護廳)

　　5.積極發(fa)展新(xin)型冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)鏈物流裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)。推(tui)廣應用(yong)(yong)(yong)高(gao)性能(neng)(neng)冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)卻冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)凍設備(bei)(bei)、倉儲智能(neng)(neng)貨架、人工智能(neng)(neng)分揀(jian)和電動(dong)滑升式(shi)冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)藏(zang)(zang)門(men)以及防(fang)撞柔性密封(feng)口等新(xin)型冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)鏈裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)。鼓(gu)勵(li)發(fa)展全封(feng)閉式(shi)冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)鏈裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)卸作業(ye)，支(zhi)持(chi)大(da)型冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)庫封(feng)閉式(shi)站臺改造升級。鼓(gu)勵(li)采用(yong)(yong)(yong)大(da)型多(duo)溫層冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)藏(zang)(zang)車(che)、冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)藏(zang)(zang)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱、冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)藏(zang)(zang)廂式(shi)半掛車(che)、低溫保溫容器(qi)等標準化(hua)運(yun)載單元和輕量化(hua)、新(xin)能(neng)(neng)源等冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)藏(zang)(zang)保溫車(che)型，重(zhong)點提高(gao)電動(dong)冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)鏈運(yun)輸(shu)車(che)在城市配送的(de)應用(yong)(yong)(yong)比例。完善冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)藏(zang)(zang)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱供需體系(xi)，建(jian)立多(duo)式(shi)聯運(yun)冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)藏(zang)(zang)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱循環共享共用(yong)(yong)(yong)系(xi)統，提高(gao)冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)藏(zang)(zang)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱的(de)利用(yong)(yong)(yong)效率。加速淘汰不合規、高(gao)能(neng)(neng)耗(hao)的(de)冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)庫和冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)藏(zang)(zang)運(yun)輸(shu)車(che)輛，取締非(fei)法改裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)冷(leng)(leng)(leng)(leng)(leng)藏(zang)(zang)運(yun)輸(shu)車(che)輛。(責任單位：省工業(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)廳(ting)、省商(shang)務廳(ting)、省交通運(yun)輸(shu)廳(ting)、省公(gong)安廳(ting))

　　(三(san))逐(zhu)步完(wan)善(shan)冷(leng)鏈物流標(biao)準(zhun)體(ti)系。

　　6.積(ji)極推(tui)(tui)進冷鏈物(wu)(wu)流(liu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準制(zhi)定與應用(yong)。在(zai)國(guo)際物(wu)(wu)流(liu)領(ling)域(yu)，特別是高端酒店食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)供應與配(pei)送服(fu)務(wu)(wu)領(ling)域(yu)，鼓勵(li)適用(yong)國(guo)際或者歐盟(meng)冷鏈標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準體系(xi)，加(jia)速冷鏈物(wu)(wu)流(liu)服(fu)務(wu)(wu)與國(guo)際接軌。鼓勵(li)行(xing)業(ye)協會和龍頭(tou)骨(gu)干企業(ye)，積(ji)極參(can)與國(guo)家或行(xing)業(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準的制(zhi)定和研(yan)究。鼓勵(li)大型(xing)商貿流(liu)通、農產品(pin)(pin)(pin)(pin)、食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)加(jia)工等企業(ye)，對標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)國(guo)際標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準體系(xi)，制(zhi)定高于國(guo)家和行(xing)業(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準的企業(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準。鼓勵(li)本省(sheng)(sheng)生產和物(wu)(wu)流(liu)企業(ye)，積(ji)極參(can)與并(bing)配(pei)合國(guo)家研(yan)究制(zhi)定對鮮肉、水產品(pin)(pin)(pin)(pin)、乳及乳制(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)、禽(qin)蛋類、冷凍食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)等易腐食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)溫度控制(zhi)的強制(zhi)性標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準，并(bing)加(jia)強推(tui)(tui)廣(guang)應用(yong)。積(ji)極開展相關(guan)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準宣傳和推(tui)(tui)廣(guang)實施(shi)，推(tui)(tui)進標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準化試點示范(fan)工作。(責任(ren)單(dan)位：省(sheng)(sheng)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)(pin)監管(guan)局、省(sheng)(sheng)商務(wu)(wu)廳、省(sheng)(sheng)農業(ye)廳、省(sheng)(sheng)質監局)

　　7.提(ti)高冷(leng)(leng)鏈(lian)物流(liu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)服(fu)務(wu)能力。積極(ji)推(tui)動冷(leng)(leng)鏈(lian)運(yun)輸設施(shi)和技術裝(zhuang)備標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)，加(jia)快(kuai)1200mm×1000mm標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)托盤和600mm×400mm包裝(zhuang)基礎(chu)模數裝(zhuang)載(zai)單(dan)(dan)元在冷(leng)(leng)鏈(lian)物流(liu)運(yun)輸、倉儲和配送流(liu)程中的應用。按照國家冷(leng)(leng)鏈(lian)物流(liu)服(fu)務(wu)管(guan)理規范要(yao)求，制(zhi)定適合(he)我省(sheng)(sheng)(sheng)冷(leng)(leng)鏈(lian)物流(liu)發展(zhan)需要(yao)的地方服(fu)務(wu)管(guan)理規范。積極(ji)落實生鮮農(nong)產品(pin)全(quan)程監(jian)控與質(zhi)量追溯(su)制(zhi)度(du)，加(jia)快(kuai)形成覆(fu)蓋全(quan)鏈(lian)條的冷(leng)(leng)鏈(lian)物流(liu)溫度(du)控制(zhi)技術標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。(責任單(dan)(dan)位：省(sheng)(sheng)(sheng)商務(wu)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)交(jiao)通運(yun)輸廳、省(sheng)(sheng)(sheng)農(nong)業廳、省(sheng)(sheng)(sheng)質(zhi)監(jian)局、省(sheng)(sheng)(sheng)食品(pin)藥品(pin)監(jian)管(guan)局)

　　(四)不斷提高冷鏈物流信息化(hua)水(shui)平。

　　8.建(jian)設冷(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)流信息(xi)(xi)(xi)共享平臺。利(li)用互聯(lian)網(wang)、云計算、大數據、物(wu)(wu)聯(lian)網(wang)和(he)區塊鏈(lian)技術，探索建(jian)立(li)全省(sheng)冷(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)流信息(xi)(xi)(xi)共享平臺，構建(jian)“互聯(lian)網(wang)+”冷(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)流信息(xi)(xi)(xi)化體系(xi)，整合冷(leng)鏈(lian)倉儲、車(che)輛、貨(huo)源信息(xi)(xi)(xi)等(deng)(deng)物(wu)(wu)流資源，逐步完善全程溫(wen)控(kong)、貨(huo)物(wu)(wu)查(cha)詢、信息(xi)(xi)(xi)發布、在線交易等(deng)(deng)一(yi)體化服(fu)務功(gong)能。依托農業生產(chan)龍頭企業、大型(xing)農產(chan)品批發市場(chang)等(deng)(deng)，整合供應(ying)鏈(lian)上下(xia)游信息(xi)(xi)(xi)資源，推進冷(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)流供應(ying)鏈(lian)管理信息(xi)(xi)(xi)共享，促進產(chan)、銷、運輸(shu)線上自動匹配，提(ti)高(gao)冷(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)流服(fu)務效率。(責任單位：省(sheng)交通運輸(shu)廳、省(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)商務廳、省(sheng)工業和(he)信息(xi)(xi)(xi)化廳)

　　9.積極發展智(zhi)慧(hui)冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)。大(da)力推(tui)廣衛星(xing)定位、物(wu)(wu)聯網、移(yi)動(dong)互聯、地理信(xin)息(xi)系統(tong)等先進(jin)技術在冷鏈(lian)運輸、倉儲、配送等環節的(de)(de)應(ying)用，建立生鮮農產品冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)全程監(jian)控系統(tong)，實現冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)服務過程的(de)(de)智(zhi)能化(hua)、可視化(hua)。按(an)照國家冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)服務規范化(hua)、標準化(hua)的(de)(de)要求，配備車輛定位跟蹤以及全程溫度自動(dong)監(jian)測(ce)、記錄和自動(dong)控制系統(tong)。推(tui)進(jin)冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)大(da)數據在行業(ye)監(jian)管、企(qi)業(ye)經營中的(de)(de)應(ying)用。(責任單位：省(sheng)交通(tong)運輸廳、省(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)商務廳、省(sheng)農業(ye)廳、省(sheng)工業(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)廳)

　　(五)推進冷鏈物(wu)流(liu)創新發展。

　　10.培育冷(leng)(leng)(leng)鏈物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)市(shi)場(chang)主體。培育2-3家(jia)裝備技(ji)術先進(jin)、運(yun)(yun)作規范、組(zu)織化(hua)(hua)(hua)程(cheng)度高、核(he)心競爭力強(qiang)的專業化(hua)(hua)(hua)、規模化(hua)(hua)(hua)冷(leng)(leng)(leng)鏈物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)龍頭企(qi)業。鼓勵(li)傳統(tong)冷(leng)(leng)(leng)鏈物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)企(qi)業轉型(xing)升級，引導(dao)傳統(tong)冷(leng)(leng)(leng)鏈物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)企(qi)業擴大經營規模和服務范圍(wei)，拓(tuo)展運(yun)(yun)輸(shu)服務網絡，創新服務產(chan)品(pin)(pin)，提(ti)供現(xian)代化(hua)(hua)(hua)的冷(leng)(leng)(leng)鏈物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)服務。引導(dao)單一(yi)運(yun)(yun)輸(shu)服務向定制化(hua)(hua)(hua)、個性化(hua)(hua)(hua)增值服務轉型(xing)，提(ti)升冷(leng)(leng)(leng)鏈物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)服務品(pin)(pin)質。(責任單位(wei)：省交通運(yun)(yun)輸(shu)廳、省發展改革委、省商(shang)務廳、省農業廳)

　　11.創新(xin)發(fa)展(zhan)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)服(fu)務(wu)模式。鼓勵(li)(li)發(fa)展(zhan)第三方冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)服(fu)務(wu)提(ti)(ti)供商，推進冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)設(she)施資源共享，降低冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)邊際成本(ben)。鼓勵(li)(li)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)企(qi)業(ye)延(yan)伸服(fu)務(wu)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)條，加強與農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)生產(chan)(chan)、生鮮食品(pin)(pin)加工、商貿(mao)流(liu)(liu)通企(qi)業(ye)在(zai)訂單管理、倉(cang)儲管理、物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)配(pei)(pei)送(song)、溫度監控等(deng)(deng)方面的(de)協同(tong)(tong)對接(jie)，推動冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)企(qi)業(ye)向綜合(he)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)服(fu)務(wu)商轉型發(fa)展(zhan)。鼓勵(li)(li)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)平臺企(qi)業(ye)與農(nong)民合(he)作社(she)(she)等(deng)(deng)新(xin)型農(nong)業(ye)生產(chan)(chan)經(jing)營主體(ti)深度合(he)作，大力(li)發(fa)展(zhan)全省(sheng)(sheng)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)同(tong)(tong)城配(pei)(pei)送(song)，完善城鄉(xiang)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)配(pei)(pei)送(song)體(ti)系，激活農(nong)村(cun)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)市(shi)場。支持快遞物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)企(qi)業(ye)提(ti)(ti)供高(gao)品(pin)(pin)質(zhi)的(de)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)綜合(he)服(fu)務(wu)。積極推進大型農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)生產(chan)(chan)流(liu)(liu)通、連鎖商超、餐飲企(qi)業(ye)開(kai)放冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)體(ti)系，提(ti)(ti)供社(she)(she)會(hui)化(hua)、網(wang)絡化(hua)的(de)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)服(fu)務(wu)，開(kai)展(zhan)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)共同(tong)(tong)配(pei)(pei)送(song)、“生鮮電商+冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)宅配(pei)(pei)”、“中央廚房(fang)+食材冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)配(pei)(pei)送(song)”等(deng)(deng)經(jing)營模式創新(xin)，提(ti)(ti)高(gao)城市(shi)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)配(pei)(pei)送(song)集約化(hua)水平。(責任單位：省(sheng)(sheng)交(jiao)通運輸廳(ting)、省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改革委、省(sheng)(sheng)商務(wu)廳(ting)、省(sheng)(sheng)農(nong)業(ye)廳(ting)、省(sheng)(sheng)郵政(zheng)管理局)

　　加(jia)強多式聯運(yun)(yun)冷(leng)(leng)鏈設施設備在技術(shu)標準、信(xin)息資源、服(fu)(fu)務規范、數據交換、作業(ye)(ye)(ye)流程(cheng)等方面的有(you)效對接，引導冷(leng)(leng)鏈物(wu)(wu)流企業(ye)(ye)(ye)提供全程(cheng)一站式服(fu)(fu)務、一次性收費(fei)。鼓(gu)勵冷(leng)(leng)鏈物(wu)(wu)流企業(ye)(ye)(ye)依托移(yi)動互聯網(wang)等信(xin)息技術(shu)，從事無車、無船承運(yun)(yun)業(ye)(ye)(ye)務，發(fa)展(zhan)甩掛運(yun)(yun)輸、共(gong)同(tong)配送等先(xian)進運(yun)(yun)輸組(zu)織方式，提高冷(leng)(leng)鏈物(wu)(wu)流運(yun)(yun)作效率。(責(ze)任單(dan)位：省交通運(yun)(yun)輸廳(ting)、省商務廳(ting))

　　12.鼓勵發展(zhan)跨(kua)境冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)。支持大型冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)企(qi)業構建跨(kua)區域(yu)、跨(kua)境冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)網絡，積極開展(zhan)國際冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)合作，提升(sheng)國際競(jing)爭力。依托多式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)樞紐(niu)園區，鼓勵冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)企(qi)業發展(zhan)“海(hai)運(yun)(yun)+冷藏班(ban)列”海(hai)鐵聯(lian)(lian)運(yun)(yun)、公鐵聯(lian)(lian)運(yun)(yun)、空陸聯(lian)(lian)運(yun)(yun)。探(tan)索開行國內冷鏈(lian)貨運(yun)(yun)班(ban)列和點對點鐵路冷鏈(lian)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)。探(tan)索開辟東南亞冷鏈(lian)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)航線，適應(ying)日(ri)益增(zeng)長(chang)的冷鏈(lian)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)需(xu)求。(責任單位：省交通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)廳(ting)(ting)、省發展(zhan)改革(ge)委、省商務廳(ting)(ting)、海(hai)口海(hai)關、海(hai)南出(chu)入境檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫局)

　　(六)營造冷(leng)鏈物(wu)流發展(zhan)良(liang)好環境。

　　13.深化“放管服(fu)”改(gai)革，改(gai)善(shan)營商(shang)環境。按照(zhao)國家(jia)簡政放權、放管結合(he)、優化服(fu)務的(de)部署要求(qiu)，進一(yi)步完善(shan)“多證合(he)一(yi)、一(yi)照(zhao)一(yi)碼”“先照(zhao)后(hou)證”和網(wang)上名(ming)稱(cheng)核(he)準等登(deng)記制度，精簡程序，優化流(liu)程，為開辦冷鏈物流(liu)企業(ye)提供更加高效便捷的(de)登(deng)記服(fu)務。(責任單位：省工商(shang)局(ju))

　　結合冷(leng)鏈物流特點，將冷(leng)鏈運(yun)輸(shu)納入瓊州海(hai)峽輪渡運(yun)輸(shu)綠(lv)色通(tong)道(dao)管理，優(you)惠收(shou)費(fei)、優(you)先過(guo)(guo)磅、優(you)先辦理通(tong)行費(fei)征(zheng)收(shou)手(shou)續(xu)、優(you)先輪渡過(guo)(guo)海(hai)。(責(ze)任單位：省交通(tong)運(yun)輸(shu)廳、海(hai)南港(gang)航控股有限(xian)公(gong)司、海(hai)南鐵(tie)路有限(xian)公(gong)司)

　　加快完善國際(ji)貿易(yi)“單一窗(chuang)口”建設，優化查驗流程，實(shi)現全省(sheng)“一站式”通關制，進一步(bu)提(ti)高通關效率。(責(ze)任單位：省(sheng)海防與口岸辦、海口海關、海南出入境(jing)檢(jian)驗檢(jian)疫局)

　　(七)強化安全質量監(jian)督管理。

　　14.建立(li)健全(quan)(quan)冷(leng)鏈物(wu)流安(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)督體(ti)系。建立(li)從農(nong)產(chan)品生產(chan)源頭到(dao)消費全(quan)(quan)過(guo)程的(de)農(nong)產(chan)品質量追溯鏈條，完善(shan)農(nong)產(chan)品質量安(an)全(quan)(quan)檢測(ce)監(jian)(jian)管體(ti)系。落實食品安(an)全(quan)(quan)企業(ye)(ye)主(zhu)體(ti)責任(ren)，建立(li)對(dui)(dui)冷(leng)鏈物(wu)流企業(ye)(ye)溫(wen)度(du)監(jian)(jian)控記錄的(de)抽(chou)檢抽(chou)查(cha)制度(du)，對(dui)(dui)溫(wen)控記錄、運(yun)單數(shu)據(ju)進行核查(cha)比對(dui)(dui)，作為政府行業(ye)(ye)監(jian)(jian)管和(he)企業(ye)(ye)信(xin)用評價的(de)依據(ju)。做好(hao)冷(leng)藏(zang)保溫(wen)車輛(liang)的(de)年度(du)審驗(yan)，明(ming)確對(dui)(dui)冷(leng)藏(zang)保溫(wen)車輛(liang)及(ji)其溫(wen)控、制冷(leng)設備(bei)等的(de)性(xing)能要求和(he)檢驗(yan)方法(fa)，并納入營運(yun)車輛(liang)綜(zong)合(he)性(xing)能檢驗(yan)，確保溫(wen)控、制冷(leng)設備(bei)性(xing)能合(he)格(ge)。(責任(ren)單位：省商務廳、省農(nong)業(ye)(ye)廳、省食品藥品監(jian)(jian)管局、省交通運(yun)輸(shu)廳)

　　15.完善冷(leng)鏈物(wu)流(liu)服務和信(xin)用(yong)評價機制。健(jian)全完善部(bu)門(men)協(xie)同機制，充(chong)分(fen)(fen)利用(yong)信(xin)息(xi)技(ji)術手段(duan)建立行(xing)業監管(guan)(guan)的聯(lian)動機制，規(gui)范冷(leng)鏈物(wu)流(liu)企業經營行(xing)為。發揮(hui)冷(leng)鏈物(wu)流(liu)大(da)數據在監管(guan)(guan)體系(xi)建設運行(xing)中的作(zuo)(zuo)用(yong)，建立以信(xin)息(xi)歸集(ji)為基礎(chu)、信(xin)息(xi)共享為手段(duan)、信(xin)用(yong)監管(guan)(guan)為核心的新型事(shi)中事(shi)后監管(guan)(guan)制度。充(chong)分(fen)(fen)發揮(hui)行(xing)業協(xie)會、第(di)三方征(zheng)信(xin)機構和各類物(wu)流(liu)信(xin)息(xi)平臺的作(zuo)(zuo)用(yong)，將全程溫控情(qing)況等(deng)技(ji)術指標(biao)納入信(xin)用(yong)評價體系(xi)。充(chong)分(fen)(fen)發揮(hui)社會監督作(zuo)(zuo)用(yong)，建立運輸企業和收發貨人(ren)在貨物(wu)交付(fu)、裝卸(xie)、運輸等(deng)環(huan)節的溫度記錄查驗機制。(責任單位：省工商(shang)局、省發展改革委(wei)、省交通運輸廳、省商(shang)務廳)

　　16.建立(li)冷鏈(lian)物流市(shi)場(chang)信(xin)用體系。各有(you)關部門要按照職責(ze)分工建立(li)冷鏈(lian)物流企(qi)業(ye)信(xin)用記錄，加強信(xin)用信(xin)息(xi)共享(xiang)和(he)應用，將企(qi)業(ye)信(xin)用信(xin)息(xi)歸(gui)集至(zhi)全國信(xin)用信(xin)息(xi)共享(xiang)平臺，通過(guo)“信(xin)用中國”網站和(he)國家企(qi)業(ye)信(xin)用信(xin)息(xi)公(gong)示系統依法向社會及(ji)時公(gong)開，建立(li)對嚴重違(wei)法失(shi)信(xin)企(qi)業(ye)的聯(lian)合懲戒機(ji)制。(責(ze)任單位(wei)：省(sheng)工商(shang)局、省(sheng)食品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)管局、省(sheng)商(shang)務(wu)廳、省(sheng)農業(ye)廳、省(sheng)交通運(yun)輸廳、省(sheng)質監(jian)局)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織協調。

　　1.完善協(xie)同工作(zuo)機(ji)制。依托省(sheng)推動(dong)現代物(wu)(wu)流(liu)業發展(zhan)工作(zuo)聯(lian)席會議(yi)機(ji)制，加強產(chan)業政(zheng)策研究，積極協(xie)調重(zhong)點(dian)(dian)工作(zuo)任務(wu)，及時研究解(jie)決冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)發展(zhan)中突出矛盾和重(zhong)大問題，共同推動(dong)全省(sheng)冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)健康有序發展(zhan)。積極推進省(sheng)級冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)示范(fan)工程建(jian)設，培育冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)示范(fan)企業，加快推進先(xian)進技術裝(zhuang)備應(ying)用、運(yun)(yun)營模式創新、網絡(luo)平臺建(jian)設等重(zhong)點(dian)(dian)任務(wu)。(責任單位：省(sheng)交通運(yun)(yun)輸(shu)廳、省(sheng)發展(zhan)改(gai)革委(wei)、省(sheng)商務(wu)廳、省(sheng)農業廳，各市縣政(zheng)府)

　　(二)制定扶持(chi)政(zheng)策。

　　2.加大財(cai)政(zheng)(zheng)扶(fu)(fu)持(chi)力(li)度。將(jiang)冷(leng)(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)重(zhong)點項目納入省(sheng)現代物(wu)(wu)流(liu)業(ye)發展專項資(zi)金(jin)給予扶(fu)(fu)持(chi)。各(ge)市縣(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)要統籌安(an)排財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)，重(zhong)點扶(fu)(fu)持(chi)冷(leng)(leng)(leng)(leng)鏈(lian)基礎(chu)設施(shi)、冷(leng)(leng)(leng)(leng)藏運輸工(gong)具(ju)、物(wu)(wu)流(liu)共享平(ping)臺建設，推進產品(pin)質量認證和追溯、冷(leng)(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)標準制定及標準化示范推廣等(deng)工(gong)作。探索通過政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)入股等(deng)方式，改造和新建一(yi)批公(gong)益性(xing)農產品(pin)批發市場，加大對農民(min)合作社(she)等(deng)新型(xing)農業(ye)生產經(jing)營主體(ti)的扶(fu)(fu)持(chi)力(li)度。落(luo)實冷(leng)(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)企業(ye)用水、用電(dian)、用氣價(jia)格與工(gong)業(ye)同(tong)價(jia)優(you)惠政(zheng)(zheng)策。(責任單位：省(sheng)交通運輸廳(ting)(ting)、省(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)廳(ting)(ting)、省(sheng)商(shang)務廳(ting)(ting)、省(sheng)農業(ye)廳(ting)(ting)、省(sheng)物(wu)(wu)價(jia)局，各(ge)市縣(xian)政(zheng)(zheng)府(fu))

　　3.鼓勵(li)社會資(zi)本投資(zi)。發揮財政(zheng)資(zi)金(jin)導向作用，推進(jin)民間資(zi)本進(jin)入農產(chan)品流通領域。鼓勵(li)社會資(zi)本通過設(she)(she)立產(chan)業(ye)發展基(ji)金(jin)等多種(zhong)方式參與投資(zi)冷(leng)鏈物流項目(mu)建設(she)(she)。(責任單位：省(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)商務廳、省(sheng)農業(ye)廳、省(sheng)政(zheng)府(fu)金(jin)融(rong)辦)

　　4.保障冷鏈物(wu)流(liu)用地。對符合所在(zai)市(shi)縣總體規劃的(de)冷鏈物(wu)流(liu)基礎(chu)設施項(xiang)目，合理安排用地需求。永久性農(nong)產(chan)品(pin)產(chan)地預冷設施用地按建設用地管理，在(zai)用地安排上(shang)給予積極支持。(責任(ren)單位(wei)：省規劃委(wei)、省國土資源廳，各市(shi)縣政府)

　　5.加強物流配送(song)車輛(liang)管理(li)。開(kai)展(zhan)海口、三(san)亞(ya)(ya)城(cheng)市冷(leng)鏈(lian)(lian)(lian)配送(song)需(xu)求量(liang)調查預(yu)測(ce)，科(ke)學配置(zhi)冷(leng)鏈(lian)(lian)(lian)物流資源(yuan)。加強冷(leng)藏(zang)保溫車輛(liang)標識化(hua)管理(li)，完善和(he)優化(hua)城(cheng)市配送(song)冷(leng)藏(zang)運(yun)輸車輛(liang)的通(tong)行(xing)(xing)和(he)停靠管理(li)措施。繼續執行(xing)(xing)鮮活(huo)農產(chan)品“綠色通(tong)道(dao)”政策，引導冷(leng)鏈(lian)(lian)(lian)物流企業(ye)按(an)照(zhao)相關規定運(yun)輸鮮活(huo)農產(chan)品。(責任(ren)單位：省(sheng)(sheng)公安廳、省(sheng)(sheng)交通(tong)運(yun)輸廳、省(sheng)(sheng)商務廳，海口市、三(san)亞(ya)(ya)市政府)

　　(三)加(jia)快推進項目落地。

　　6.抓好重點冷(leng)(leng)鏈物流項目(mu)管理。各(ge)市縣(xian)政府(fu)要加強重點冷(leng)(leng)鏈物流項目(mu)建設管理，篩(shai)選一批輻射能力強、技術水平先進、示范帶動作用突出的冷(leng)(leng)鏈物流項目(mu)列入(ru)重大(da)項目(mu)庫，健(jian)全(quan)項目(mu)協調推進機制，確保項目(mu)扎實落地。(責任單位(wei)：省發展改革委，各(ge)市縣(xian)政府(fu))

　　(四)注(zhu)重人(ren)才保障。

　　7.加(jia)強專(zhuan)業(ye)人(ren)才隊伍培(pei)養(yang)。充分發(fa)揮(hui)我省高(gao)(gao)等院校(xiao)冷(leng)鏈(lian)(lian)(lian)物(wu)(wu)流專(zhuan)業(ye)人(ren)才優(you)勢(shi)，推動(dong)冷(leng)鏈(lian)(lian)(lian)物(wu)(wu)流企業(ye)與高(gao)(gao)等院校(xiao)、科研單(dan)位合作(zuo)(zuo)，促進校(xiao)企合作(zuo)(zuo)培(pei)訓和專(zhuan)業(ye)實驗(yan)室建設(she)。加(jia)強冷(leng)鏈(lian)(lian)(lian)物(wu)(wu)流職業(ye)教育和培(pei)訓，提升高(gao)(gao)中層管理(li)人(ren)員的冷(leng)鏈(lian)(lian)(lian)物(wu)(wu)流管理(li)能力。(責任單(dan)位：省教育廳、省交通運輸廳)

　　各(ge)市縣政(zheng)府、各(ge)有關部門要(yao)充分認(ren)識冷(leng)鏈物(wu)流(liu)對(dui)保障食品(pin)安全、促進農民增(zeng)收、推(tui)(tui)動(dong)產業(ye)(ye)轉型(xing)發展的重要(yao)作用，不(bu)斷加強對(dui)冷(leng)鏈物(wu)流(liu)產業(ye)(ye)的指導、管(guan)理和服(fu)務，把推(tui)(tui)動(dong)冷(leng)鏈物(wu)流(liu)發展作為(wei)深化(hua)供給側(ce)結構性改革、構建海南現代化(hua)經(jing)濟(ji)體系(xi)的一(yi)項重要(yao)工作抓緊抓好，確保各(ge)項政(zheng)策措施取得成效。